【本報(bào)記者葉濤】近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》,圍繞構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系、夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制、提高社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平等方面作出部署。《意見》的出臺(tái),為新時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)指明了方向,為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升社會(huì)治理能力、增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要支撐。
人無信不立、業(yè)無信不興、國無信不強(qiáng)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,社會(huì)信用體系的持續(xù)完善是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志。近年來,信用在優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升政府治理和服務(wù)效能等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí),社會(huì)信用體系仍存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、信用信息共享開放不足、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制不健全、市場(chǎng)化社會(huì)化應(yīng)用不深、信用監(jiān)管效能有待進(jìn)一步提升等問題,需要進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。
經(jīng)營主體信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分。截至2025年1月底,我國民營企業(yè)數(shù)量已達(dá)5670.7萬戶,個(gè)體工商戶突破1.25億戶。億萬經(jīng)營主體處在市場(chǎng)一線,是社會(huì)再生產(chǎn)總過程中生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的重要參與者,貨暢其流、商行天下,靠的就是信用商譽(yù),這決定了經(jīng)營主體同時(shí)也是重要的信用主體,在很大程度上影響著社會(huì)信用體系建設(shè)的質(zhì)量和成效。為此,《意見》給出了明確的方向指引和實(shí)施路徑,強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化經(jīng)營主體信用管理,支持經(jīng)營主體完善合規(guī)經(jīng)營制度、管控信用風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、守信踐諾;鼓勵(lì)經(jīng)營主體主動(dòng)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用信息,不斷健全信用記錄等。這些信用機(jī)制的健全完善,將會(huì)依法依規(guī)、扎實(shí)有效強(qiáng)化經(jīng)營主體信用建設(shè)質(zhì)量。
對(duì)經(jīng)營主體來說,既是信用主體,也是信用客體。特別是在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資等領(lǐng)域,表現(xiàn)更為明顯。經(jīng)營主體的這種信用特性本質(zhì)上是政府和市場(chǎng)關(guān)系的折射。《意見》將政務(wù)信用建設(shè)放在首位,堅(jiān)持以政務(wù)誠信為牽引建立覆蓋全社會(huì)的信用體系,彰顯了“政府誠信是第一誠信”的價(jià)值理念。為了發(fā)揮信用在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大上的積極作用,《意見》堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,強(qiáng)調(diào)為守信主體在公共服務(wù)中提供便利或優(yōu)惠,持續(xù)提升守信主體融資便利化水平,對(duì)完成修復(fù)的信用主體依法依規(guī)解除相關(guān)失信懲戒措施,大力推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄的證明等。一系列信用舉措將有利于激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系,是《意見》的一個(gè)突出亮點(diǎn)。建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系,是更好發(fā)揮信用制度基礎(chǔ)作用,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要抓手。當(dāng)前,我國社會(huì)信用體系建設(shè)還不平衡,集中表現(xiàn)為信用制度在行政管理方面的發(fā)展較為成熟和充分,但在經(jīng)濟(jì)金融等方面的運(yùn)用還相對(duì)薄弱,這是社會(huì)主要矛盾在信用領(lǐng)域的反映。統(tǒng)籌推動(dòng)各類涉企評(píng)價(jià)科學(xué)綜合應(yīng)用,對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”,進(jìn)一步豐富企業(yè)信用信息維度,有利于健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制,有利于優(yōu)化為企服務(wù)的針對(duì)性、科學(xué)性、適用性,有利于拓展深化信用制度在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的運(yùn)用。
應(yīng)該看到,當(dāng)前在經(jīng)營主體信用方面仍存在一些突出問題。一段時(shí)間以來,頻發(fā)的假冒偽劣、商業(yè)欺詐、偷稅漏稅、欠債不還、電信詐騙等失信問題,嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益、沖擊了正常市場(chǎng)秩序,也損害了涉事企業(yè)的形象和公信力?!兑庖姟穲?jiān)持守信激勵(lì)和失信懲戒并重原則,對(duì)經(jīng)營主體失信懲戒作出相應(yīng)安排,很具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。廣大經(jīng)營主體要堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營,樹立正確價(jià)值觀和道德觀,將信用理念嵌入生產(chǎn)經(jīng)營全流程、各環(huán)節(jié),納入中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度治理體系,大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度化建設(shè),讓守信成為企業(yè)立足社會(huì)的“必選項(xiàng)”、生存發(fā)展的“硬通貨”,努力為共建共促一個(gè)“信用社會(huì)”、共襄共享一個(gè)“誠信中國”提供重要支撐。
“誠者,天之道也;思誠者,人之道也?!绷己玫男庞铆h(huán)境不僅關(guān)乎社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益,更關(guān)乎國家的長(zhǎng)治久安。進(jìn)入新發(fā)展階段,隨著高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)與社會(huì)信用制度的深度融合將進(jìn)一步增強(qiáng),誠實(shí)守信作為市場(chǎng)運(yùn)行價(jià)值導(dǎo)向的重要性將進(jìn)一步彰顯,客觀上呼喚培育更高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系和更高質(zhì)量的經(jīng)營主體。
更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量從何而來?政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)共建,覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用,提高社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平……一道道具體舉措,正在擦亮信用中國的前進(jìn)道路,也時(shí)時(shí)激勵(lì)著社會(huì)各類行為主體:夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的“信用基石”,讓信用的地基堅(jiān)固起來,定有強(qiáng)國強(qiáng)企、基業(yè)長(zhǎng)青。
(編輯 牛暢)